1. 政府安全管理不到位，监管责任不落实。

　　由于政府职能调整，在安全生产方面，普遍存在行业管理弱化，安全监管责任难以落到实处，一些地方的安全管理传统丢失，基层监管薄弱。

　　2. 企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱。

　　(1)受非正常利益驱动的影响，一些生产企业的业主为节省安全技术培训、安全设施、劳动防护用品等的费用开支，追逐利润最大化而压缩安全生产成本。(2)安全意识薄弱。(3)安全生产基础脆弱。

　　3. 法规制度建设相对滞后，法制建设不完善。

　　(1)一些安全技术标准还存在不完善和需要修正的方面。(2)市场准入的安全门槛低，相关规定不具体。

　　4. 缺乏改善安全条件的社会舆论支持。

　　5. 安全生产技术支撑不力，安全科技人员严重不足。

　　6. 经济快速发展与安全保障能力滞后的矛盾突出。

　　7. 突发事故应对能力不足。

　　8. 市场经营秩序不规范。